《邯郸市新建商品房预售资金监管办法(修订版征求意见稿)》通知
邯郸新闻 邯郸市住房保障和房产管理局 2022年11月16日 我要评论 扫描到手机

关于《邯郸市新建商品房预售资金监管办法(修订版征求意见稿)》公开征求意见的通知

为了进一步加强对商品房预售资金的监管,维护房地产市场交易秩序,保障购房人合法权益,促进房地产市场平稳健康发展,拟将《邯郸市新建商品房预售资金监管办法(修订版征求意见稿)》在房管局官网向社会公开征求修改意见。

一、意见反馈途径

电子版发送至邮箱:fgjzjjg@126.com。

二、公开征求意见期限

2022年11月15日至2022年12月14日。

附件:邯郸市新建商品房预售资金监管办法(修订版征求意见稿)

邯郸市住房保障和房产管理局

2022年11月15日

邯郸市新建商品房预售资金监管办法

(征求意见稿)

第一条为加强对新建商品房预售资金的监督管理,维护商品房交易双方的合法权益,促进房产交易市场健康发展,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市商品房预售管理办法》(建设部令第131号)、住房城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》(建房〔2010〕53号)、住房城乡建设部《关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》(建房〔2018〕128号)、住房和城乡建设部人民银行银保监会《关于规范商品房预售资金监管的意见》(建房〔2022〕16号)、银保监会办公厅住房和城乡建设部办公厅人民银行办公厅《关于商业银行出具保函置换预售监管资金有关工作的通知》(银保监办发〔2022〕104号)及相关法律法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条本市行政区域内新建商品房预售资金的收存、支出、使用及其监督管理适用本办法。

本办法所称新建商品房预售资金,是指房地产开发企业(以下简称“开发企业”)预售商品房时,购房人按照商品房买卖合同约定支付的全部房价款,包括定金、预付款、一次性全部付清的房款、分期付款和按揭贷款(含公积金按揭贷款)。

第三条市住房保障和房产管理局是本市丛台区、邯山区、复兴区范围内新建商品房预售资金监管主管部门(以下简称“监管部门”),负责本办法的组织实施;市商品房预售资金服务保障中心是新建商品房资金监管机构(以下简称“监管机构”),具体负责丛台区、邯山区、复兴区范围内新建商品房预售资金的监管工作。

冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会根据监管部门委托负责管辖区内的新建商品房预售资金监管工作。其他各县(市、区)住房城乡建设部门负责本行政区域内的新建商品房预售资金监管工作。

人行邯郸市中心支行负责指导商业银行做好监管账户管理工作。

邯郸银保监分局负责对商业银行预售资金监管的操作风险和合规性进行监督检查。

第四条新建商品房预售资金监管,遵循的原则是政府监管、多方参与、专户专存、专款专用。

第五条新建商品房预售资金监管期限,自核发商品房预售许可证开始,至办理国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记(以下简称“首次登记”)后终止。

第六条市监管部门及各县(市、区)分别建立新建商品房预售资金监管网络系统(以下简称“监管系统”),通过监管系统对新建商品房预售资金实施网络化管理。

第七条监管部门通过公开招标方式确定能够承接商品房预售资金监管业务的商业银行,建立监管银行名录,同时通过门户网站予以公示,每两年监管银行名录应通过公开招标方式重新确定一次。中标商业银行具备资金监管安全、规范运行所需的金融管理业务能力及网络技术条件的,可以与监管部门签订新建商品房预售资金监管金融服务协议,开展新建商品房预售资金监管业务,提供相应的金融服务,积极配合监管机构做好商品房预售资金监管工作。新建商品房预售资金监管金融服务协议、新建商品房预售资金监管协议的格式文本由监管部门制定。

第八条开发企业申请商品房预售许可证前,应当在监管部门网站公开的监管银行名录中选择商业银行(以下简称“监管银行”),按照一次商品房预售许可对应一个账户的原则开立新建商品房预售资金监管专用账户(以下简称“监管账户”),并由监管机构、监管银行、开发企业三方签订新建商品房预售资金监管协议。

监管账户应当在《商品房预售许可证》《商品房买卖合同》上载明,并在商品房销售现场显著位置,以及监管部门门户网站进行公示。

监管账户设立后,原则上不得更改,因监管银行被取消监管资格等原因确需变更的,由房地产开发企业在监管银行名录中重新选取监管银行并开设监管账户,同时报送监管部门和预售许可部门,原监管账户中所有资金全部转入新监管账户。

第九条新建商品房预售资金监管协议主要包括以下内容:

(一)当事人的名称、地址;

(二)监管项目的名称、坐落位置;

(三)监管账户名称、账号;

(四)监管项目范围;

(五)新建商品房预售资金的收存、支出、使用方式;

(六)违约责任;

(七)争议解决方式。

第十条开发企业应将监管账户作为预售商品房房价款唯一收款账户提供给购房人。

购房人应将全部房价款,包括定金、预付款、一次性全部付清的房款通过监管银行网点柜台或者新建商品房预售资金监管专用POS机将房价款直接存入监管账户。申请购房贷款的,贷款合同中应将监管账户作为贷款到账账户。贷款银行或住房公积金管理机构在核实购房人首付款全额存入监管账户凭证后,将贷款直接发放到《商品房预售许可证》上载明的监管专用账户。

第十一条新建商品房预售资金应全部纳入监管,分为重点监管资金和非重点监管资金。

重点监管资金是指在监管项目完成首次登记前所需的建筑施工、设备安装、材料购置、配套建设工程等费用的总和;重点监管资金使用时由监管机构拨付给开发企业或经开发企业同意后直接拨付给施工单位。

非重点监管资金是指重点监管资金额度以外的资金。累计存入监管账户的预售资金超过重点监管资金后,非重点监管资金可由开发企业通过监管系统随时申请使用,但应当优先用于项目工程有关建设。

重点监管资金标准由监管部门组织相关专业机构结合区域、建筑结构、用途等因素综合测定,并定期调整公布。

第十二条重点监管资金使用按照取得《商品房预售许可证》、主体结构封顶、二次结构完成、单体六方竣工验收、竣工验收备案、完成首次登记等六个环节设置资金使用节点。

第十三条建设项目符合下列条件时,开发企业可以申请拨付重点监管资金:

(一)取得《商品房预售许可证》的,申请使用资金额度不得超过重点监管资金的20%;

(二)主体结构封顶的,累计申请使用资金额度不得超过重点监管资金的50%;

(三)二次结构完成的,累计申请使用资金额度不得超过重点监管资金的70%;

(四)单体六方竣工验收的,累计申请使用资金额度不得超过重点监管资金的85%;

(五)竣工验收备案的,累计申请使用资金额度不得超过重点监管资金的95%;

(六)完成首次登记的,全额拨付监管项目的剩余监管资金。

装配式结构的建筑可以在项目工程形象部位达到主体结构一半的条件下,增设一个资金使用节点,累计使用资金额度不得超过重点资金的35%。

第十四条开发企业申请提取新建商品房预售资金,监管机构应自受理之日起3个工作日内完成审核,出具同意拨付证明,监管银行依据监管机构出具的同意拨付证明,于开发企业申请当日拨付监管资金。

第十五条监管银行应按新建商品房预售资金监管金融服务协议约定的时间和方式,将所辖监管账户内的相关信息汇总后,提供给监管机构。

第十六条开发企业应按合同约定,及时将资金支付给项目工程建设相关单位。

第十七条开发企业办理首次登记后,在监管系统中申请监管账户撤销,监管机构在3个工作日内完成审核,监管银行收到监管机构出具的撤销监管通知书后,应立即终止对监管账户资金的监管,并按照规定将监管资金在监管期间产生的相应利息及剩余监管资金全部返还给开发企业。

第十八条监管账户内资金达到重点监管资金额度后,开发企业可向商业银行申请出具保函置换监管额度内资金。监管银行应配合监管机构做好必要的审核工作。保函置换金额不得超过监管账户中确保项目竣工交付所需的资金额度的30%,置换后的监管资金不得低于监管账户中确保项目竣工交付所需的资金额度的70%。

房地产企业要按规定使用保函置换的预售监管资金,优先用于项目工程建设、偿还项目到期债务等,不得用于购置土地、新增其他投资、偿还股东借款等。监管银行、出函银行发现开发企业违规使用资金,或在预售资金拨付后未及时补足差额资金,应及时报告监管机构。

第十九条监管部门建立房地产企业信用信息平台,对房地产开发企业进行信用等级评价,监管机构依据信用等级评价对房地产开发企业实施差别化监管。上年度房地产开发企业信用评价良好的,重点监管资金标准降低5%,房地产开发企业信用评价较差的,重点监管资金标准增加5%。

第二十条监管机构应定期对开发企业预售资金缴存、使用情况进行检查,发现开发企业有以下行为之一的,监管机构应当立即通知整改;对拒绝整改或者整改不符合要求的,暂停使用新建商品房预售资金,暂停其项目网签合同备案,记入监管部门房地产企业信用信息平台,并向社会公示。

(一)使用监管账户以外的一般账户收取房价款的;

(二)未按规定将房价款存入监管账户的;

(三)未按规定使用商品房预售资金的;

(四)未将监管账户作为按揭贷款收款账户提供给商业银行的;

(五)提供虚假资料骗取资金拨付的;

(六)其他变相逃离商品房预售资金监管行为的。

存在上述第三款行为的,依据《城市商品房预售管理办法》移交相关部门进行处罚。

第二十一条购房人应当积极维护自己的合法权益,配合监管机构、商业银行、公积金管理中心,将购房款存入监管账户。

第二十二条监管银行要严格遵守新建商品房预售资金监管金融服务协议,有下列行为之一的,监管机构通知其立即整改,对拒不整改或者整改不符合要求的,监管机构暂停与违规监管银行签订新建商品房预售资金监管协议,取消其监管资格,并从门户网站的监管银行名录中剔除违规监管银行。

(一)发现开发企业违规收取预售资金,未及时报送监管机构的;

(二)未按规定将预售资金和按揭贷款发放至监管账户的;

(三)未按规定及时拨付商品房预售资金的;

(四)擅自拨付、挪用、扣划商品房预售资金的;

(五)未按规定及时、完整反馈放款信息的;

(六)其他违反商品房预售资金监管相关规定和监管协议的;

监管银行行业监管部门发现违法违规行为的,要及时进行处罚。

第二十三条有关单位依法对新建商品房预售资金监管账户进行冻结和扣划的,监管银行有义务证明资金及监管账户的性质,并及时书面告知监管机构。人民法院保全、执行商品房预售资金的,按照《最高人民法院住房和城乡建设部中国人民银行关于规范人民法院保全执行措施确保商品房预售资金用于项目建设的通知》(法〔2022〕12号)、《河北省高级人民法院河北省住房和城乡建设厅中国人民银行石家庄中心支行关于规范法院冻结商品房预售资金支取流程的通知》(冀高法〔2022〕37号)执行。

第二十四条负责新建商品房预售资金监管的相关部门、监管银行和监管机构,其工作人员在监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由相关部门依法查处;构成犯罪的,依法追究法律责任。

第二十五条监管部门可以会同有关单位制定实施细则,并报市政府备案。

第二十六条本办法自发布之日起施行。2019年5月31日发布的《邯郸市新建商品房预售资金监管办法》(邯政办规〔2019〕6号)同时废止。

邯郸市人民政府办公室

[责任编辑:小恋]
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